濮阳市公安局交警支队教育整顿案件评查情况通报

按照政法队伍教育整顿活动整体工作安排，按照《濮阳市公安队伍教育整顿案件评查互查方案》要求，支队成立案件互查领导小组，组织推进落实本市交警系统队伍教育整顿案件互查工作，按照既定工作部署，案件互查小组对支队各大队，各县公安局交警大队及交管警务室办理的交通类刑事和行政案件进行全面评查，现将案件评查情况通报如下：

一、整体情况

本次案件评查，对2018年以来的所有的重点刑事案件和部分抽查的刑事案件及行政拘留、记12分的行政处罚案件进行互查，分别对各县交警大队的交管警务室和交警中队各随机抽取15—30起案件进行检查，互查案件采取实地查看卷宗及警综平台相互查证的方式进行，共评查案件2054余起，其中支队各单位共评查行政案件220起，刑事案件103起，事故案件29起，濮阳县大队行政案件295起，刑事案件29起，清丰县大队行政案件95起，刑事案件31起，南乐县大队行政案件340起，刑事案件69起，范县大队行政案件320起，刑事案件50起，台前县大队行政案件300起，刑事案件98起。逐案填写评查表，对发现的问题如实记录，并核对其自查表，查看整改情况。

总体来看，支队办理的刑事案件和行政案件质量优于各县交警大队，卷宗管理规范、装订有序，各县公安局交警大队办理的刑事案件和行政案件质量优于各交管警务室的案件质量，各交管警务室的卷宗均未交交警大队档案室，在评查时个别交管警务室送交卷宗时间滞后，个别卷宗有明显后期补办痕迹。卷宗装订顺序及卷内材料要求存在不统一、混乱无序的情况。还需按照交通违法案件装订标准进行统一规范要求。个别滞留在公安机关的刑事卷宗应积极协调移送起诉。

二、刑事案件存在的问题

1、卷宗整理不规范，没有按照案件装订标准装订，部分卷宗无卷宗目录；

2、危险驾驶案件吊销驾驶证行政处罚手续未入卷（交管警务室办理的卷宗此类问题较多）；

3、部分卷宗中对违法嫌疑人提取血乙醇，卷内无行政强制措施凭证，血乙醇提取登记表填写不规范。

4、开具的行政强制措施凭证多数引用法条错误，部分无当事人签名，多数酒后驾驶案件采取的措施是扣车（实际应为扣留机动车驾驶证）；

5、侦查工作卷中的审批表，多数审核审批人员签字不全甚至无签字；

6、交通肇事案件受案、立案不及时各县大队都不同程度存在；

7、交通肇事案件事故认定超期现象较为普遍，多为未在检验鉴定完毕后5个工作日内作出事故认定；

8、交通肇事案件中对构成交通肇事罪的违法人吊销机动车驾驶证不及时；

9、卷宗中调取的证据未注明来源出处；

10、现场查获证明两人出具的完全雷同现象严重，个别查获证明两人同时签字不符合证据的要求；

11、头传唤违法嫌疑人到公安机关办案场所，在卷宗中不显示告知被传唤人家属传唤的原因及处所的情况；

12、部分案件将应由被处罚人持有的罚款收据入卷；

13、处罚决定书不显示送达情况；

14、部分案件卷宗内不显示处罚执行情况；

15、部分案件无结案报告。

    三、 行政案件存在的问题

    1、濮阳交警支队事故大队办理的2019.11.7刘根旺酒后驾车案（410908290126363）中，勘查笔录第四页及强制措施凭证显示对刘根旺血液进行提取，卷宗中未见血样提取登记表、血乙醇鉴定报告、呼吸酒精测试单等证明，对其做饮酒后处罚，无证据支持；该案件由交通事故引起，无现场图、现场照片，无事故认定书及结果显示。

    2、交警支队一大队办理的左洪柱酒后驾车（41091029001543）以及案件大队办理的娄宗臣酒后驾车案（4109102900666536）存在调查取证处理不到位问题，卷宗所附交强险保单超出有效期，办案人未查明其所驾车辆交强险情况，未对交强险过期情况作出处理。

    3、濮阳市交警支队事故大队办理的左玉杰、惠自军交通事故案中，受案登记表领导审批时间超期；信息查询记录应注明出处；对左玉杰交通处罚错误无撤销决定，未入卷；支队复核后要求重新作出，卷内无复核后的事故认定书；对违法嫌疑人未作认真核实，造成错误认定。

四、下一步整改措施

通过案件互查中发现的共性问题，基本上都存在受立案超期，采取刑事措施不及时等问题，充分说明个别单位领导对执法工作没有给予高度重视，对执法工作平时过问少、要求低。民警在执法中责任心不强，运用法律条款不够准确等等。支队要求各单位对照案件评查表，将评查出的主要问题和个别突出问题进行逐条逐项进行整改。

下一步要紧紧围绕易犯、易错、易忽视的执法问题，通过法制培训、开展案件评议、优劣卷宗展评，以会代训等活动，切实提高办案民警规范执法意识，全面提升民警业务素质和执法能力。重视对法律法规的学习特别是《公安机关办理行政案件程序规定》以及《公安机关办理醉酒驾驶刑事案件程序规定》等法律法规的深入学习。