濮阳市公安局

2017年法治政府建设工作报告

2017年，我局依法治市和法制宣传教育工作紧紧围绕依法行政，建立社会主义法治政府，构建和谐濮阳这一中心，严格执行市委、市政府法制宣传教育和依法治市的有关决定，持续开展法制宣传教育和依法行政工作，认真落实行政执法责任制，扎实推进依法行政工作，全力维护政治稳定和社会安定，取得了显著成效。现将有关工作总结如下：

一、推行行政执法责任制  落实依法治市规划

（一）加强领导，落实行政执法责任制

市局从“立警为公、执政为民”的高度，加强组织领导，广泛开展“学法、懂法、用法”活动，积极推进了依法行政工作的落实。一是及时调整依法行政领导小组。市局及时调整由市局党委书记、局长李军信同志任组长的依法行政领导小组，切实加强领导。二是扎实安排部署法治教育和依法治理工作。始终按照建设法治政府的目标来推动各项公安工作，始终把依法行政工作作为加强自身建设的重要内容。三是领导带头学法。建立并完善了局党组定期学法、用法制度，给全局干警做出了学法用法表率。四是保障机制落实到位。市局在每年的财务预算中将普法经费落到实处，做到专款专用。

（二）强化行政执法队伍教育管理，加强执法队伍建设。     

一年来，市局以民警培训中心为依托，共组织法律知识培训班40余期、5000人次，增强了广大民警的法律知识与法律意识，不断提高依法行政的能力和水平。同时，利用“三会一课”等形式，组织民警学习了《廉政准则》等反腐倡廉法规制度，强化对民警的勤政为民教育。

（三）加强和改进公安行政执法工作，规范执法行为。

本执法年度，全市公安机关相继出台了20多项执法制度，基本形成了一套覆盖执法各个环节、较为系统的制度体系：各警种执法业务规范进一步完善，执法监督制约制度进一步健全。结合市政府部署的清理行政规章工作，对违反上位法、不合时宜的规章制度进行清理、废止。同时完善行政执法责任制和工作机制，主要是明确执法岗位职责，制定了行政执法过错责任追究办法。

（四）加强制度建设，减少执法漏洞。一是出台了《濮阳市公安局关于进一步加强执法规范化建设的意见》、《濮阳市公安局集体议案制度》、《濮阳市公安机关办理伤害案件程序规定》、《濮阳市公安局涉案财物管理规定》、《濮阳市公安机关110处警工作规定》；二是对全市139个基层执法单位的354个的讯问室、询问室、候问室和物证保管室进行了规范化建设，三是对外实行警务公开，把执法办案的法律依据、过程、结果尽可能公之于众；对内实行执法情况通报制度，保证业务主管领导能够迅速发现执法中的问题，保证纪检、监察、法制等部门及时、准确地掌握执法单位和执法民警的工作质量，聚集内部监督合力。

（五）开展培养、创建执法示范单位活动，下功夫抓好典型，推广经验，带动整体执法质量和执法水平的提高。

确定了10个基层所队为全市公安机关首批“规范执法示范单位”。 树立典型、推广经验，以点带面，推动了全市公安机关基层基础建设活动的深入扎实开展。

二、以创建活动为载体，推动行政执法工作，取得显著成绩
  （一）严格案件审核审批，确保案件质量

2017年度，经市局共审批行政案件539件，处罚1200人（交警支队使用简易程序处罚70000余人），其中行政拘留231人，罚款1508人，无一人提起行政复议和行政诉讼。

（二）全力优化发展环境，服务经济社会发展

一是严打“三强四霸”。严厉打击封门堵路、断水断电、强揽工程、阻挠施工、敲诈勒索等“三强四霸”违法犯罪。二是深化警企共建，开展了“百名民警走访百家企业‘双百’走访活动”，三是集中整治城市“牛皮癣”。四是深化“打四黑除四害”专项斗争。五是集中整治城区交通秩序。城区交通秩序有了明显改观。

（三）认真做好行政复议和行政诉讼工作           

2017年市局共办理行政复议案件54件，结49件，其中维持42件，撤销重作2件，变更2件，自撤3件。   

三、法制宣传教育情况

（一）加强培训，学法用法，指导工作

将民警日常培训与行政强制法专门培训相结合及时开展了培训工作。据统计，围绕《行政强制法》开展培训班56次，共计1300余民警参加了学习。《全省公安机关<行政强制法>法律知识竞赛》活动中，我市三名民警的成绩进入全省前十名。

(二) 开展多种形式的宣传教育活动。一是开展“五进”活动。即送法律进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，二是立足岗位，在各项服务管理工作中向居民宣传法律。三是利用“12.4”法制宣传活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。四是坚持局长信访接待日制度，架设沟通桥梁，构建新型和谐警民关系。五是开展“警营开放日”活动。邀请人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、新闻媒体、群众代表到公安机关视察参观，增进了社会各界对公安工作的了解和支持。

四、下步工作打算   

1、依法治市的关键在于规范民警执法行为，为此要制定执法岗位规范，用以规定执法岗位的操作规程和质量标准。

2、加强技能培训。以开展学习公安部制定的《民警执法细则》为契机，开展各执法岗位民警的岗位操作培训，提高民警的办案水平和执法技能。

3、继续深入开展“执法示范单位”培养、创建工作，大力宣传、推广理性、平和、文明、规范执法的典型经验和做法，积极引导全市公安机关、各警种和执法办案单位改善执法理念，端正执法思想，服务和谐社会建设、服务保障民生，实现法律效果和社会效果的有机统一，提升人民群众满意度。

4、加强执法监督。对日常工作中发现的、群众举报控告的、新闻媒体曝光的、上级机关交办的、司法机关确认的执法违法嫌疑的案件进行调查处理，实施个案监督和突出执法问题的评查剖析，从中发现和整改问题，认真落实错案责任追究，