濮阳市公安局

2016年法治政府建设工作报告

2016年，我局依法行政工作紧紧围绕建立社会主义法治政府，构建和谐濮阳这一中心，严格按照市政府的依法行政责任目标有关决定，持续开展法制宣传教育和依法治理工作，认真落实行政执法责任制，扎实推进依法行政工作，全力维护政治稳定和社会安定，取得了显著成效。现将有关工作总结如下：

一、推行行政执法责任制  落实依法治市规划

（一）加强领导，落实行政执法责任制

市局及时调整充实了依法行政工作领导小组成员，由市局党委书记、局长李军信同志任组长，切实加强领导，一级抓一级，逐级抓落实。建立了党委议法制度。以制度的形式规定市局党委每季度至少召开一次专题会议，听取执法工作汇报，查找执法规范化建设存在问题，研究通报重大、复杂、疑难案件。建立了执法质量监督考评专家人才库。专门负责对全市公安机关执法、办案工作进行监督检查与质量考评。

（二）强化行政执法队伍教育管理，加强执法队伍建设。

坚持领导干部“带头学”。市局制定了全市公安机关领导干部带头学法制度，带头学习法律，带头参加法律知识考试，带动民警的学法积极性。坚持法制民警“重点学”。建立了法制民警月培训、月考试制度。坚持全体警民警“普遍学”。依托民警培训学校，将法律业务知识作为“三个必训”和民警实战轮训的重要内容，保证每位民警每年集中轮训不少于15天，培训民警2300人次。

（三）加强和改进公安行政执法工作，规范执法行为。

本执法年度，全市公安机关相继出台了20多项执法制度，基本形成了一套覆盖执法各个环节、较为系统的制度体系：一是各警种执法业务规范进一步完善。二是执法监督制约制度进一步健全。三是结合市政府部署的清理行政规章工作，对违反上位法、不合时宜的规章制度进行清理、废止。四是执法质量考评制度进一步科学。

（四）开展培养、创建执法示范单位活动，下功夫抓好典型，推广经验，带动整体执法质量和执法水平的提高。

全是公安机关确定10个基层所队为全市公安机关首批“规范执法示范单位”，确实在本局或本系统起到了示范带动作用。目前，第三批试点工作正在考查中。

二、依法推行警务公开，积极构建立体宣传网络，着力增强公安执法透明度。

一是建立健全执法公开工作机制。制定下发了《濮阳市公安机关执法公开实施意见》，建立了专门的领导小组，为执法公开工作深入开展提供了有力制度保障。二是采取多种形式实行警务公开。在办事大厅、窗口单位、警务公开栏张贴政务指南、办事流程、收费标准、信息提示、举报箱等相应制度规范，设立咨询台、安装了政务查询自动触摸屏，方便群众自行检索查询。同时，全面实施“阳光警务”。三是积极构建立体宣传网络。在互联网上开通了“濮阳公安网站”，将公安机关的执法主体资格、执法依据、执法职责等内容予以公开，接受群众监督。四是多种途径广征民意。多次举办“警营开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、新闻媒体、群众代表到公安机关视察参观，听取公安工作情况汇报，加强与各新闻媒体的沟通联系，先后10多次参加了 “阳光在线”栏目，最大限度地争取社会各界对公安工作理解和支持。五是坚持局长信访接待日制度。全市公安机关坚持每周二“局长接待日”和部门、警种负责人参与的接待制度，最大限度地把信访苗头化解在基层、化解在萌芽状态。六是积极开展“民警进工地、助百企”活动。推出了“项目警官制”，对重点企业、重点项目，明确民警定向联系、定期走访、加强法制宣传、跟踪服务，解决企业实际困难。七是实行长态化夜间巡逻模式。

三、大力加强执法规范化建设，着力提升公安执法公信力

一是执法制度建设。制定出台了《濮阳市公安局深化执法规范化建设实施意见》，《濮阳市公安机关执法执勤行为用语规范》，从制度上规范执法行为。二是强化执法硬件建设。加强执法办案场所规范化建设、网络执法监督系统升级等工作投入经费800余万元，新建、改造询问室、讯问室，辨认室等270余间，投资70余万元，对全市网络执法监督系统进行了二次升级改造，三是深入开展文明窗口建和基层执法规范化单位创建活动。培育推出了一批执法规范、群众满意的执法示范单位，较好地发挥了示范带动作用。

四、规范公文管理，建立健全科学决策制度。

一是建立健全依法科学民主决策制度。相继出台了《濮阳市公安局党委会议议事制度》、《濮阳市公安局局长办公会议议事制度》等一系列规章制度，落实科学行政决策；二是认真落实规范性文件备案管理工作。目前，市公安局制定的规范性文件全部经过法制审核，均及时上报备案，及时按照要求开展了规范性文件清理情况及公布结果。

五、大力加强服务便民化建设，着力提高人民群众满意度。

今年以来，市公安局根据相关法律法规，制定出台28条便民利民措施，全力服务发展、保障民生。一是下放了审批权限，减免了办事费用。二是缩短了办理时限，提高办事效率。三是开辟了绿色通道，优化了发展环境。四是优化了服务方式，提高了服务质量。五是提供了网上服务，拓展了服务平台。

六、下一步工作打算

虽然我们的工作取得了一定的成效，但还在很多方面存在不足在，今后工作中，我们将着重加强以下几点：

（一）加强执法队伍建设。开展服务型行政执法建设活动与落实党的群众路线实践活动相结合，建立健全执法人员资格认证制度、行政处罚听证制度，完善行政执法公开制度、继续推行行政处罚案件内部审核把关制度。加强执法民警的政治教育、业务培训和作风建设，推进执法信息化建设，努力将公安队伍建设成为“城市治安秩序的维护者、城市文明执法的执行者、社会公众信得过的服务者”。

（二）完善执法监督体系。进一步健全处罚案件、行政许可案件承办的内部运行机制，完善行政案卷评查制度，完善依法行政评议考核制度，建立健全执法监督、执法过错责任追究配套制度，积极构建全方位、多渠道的监督平台，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，降低执法风险，真正做到执法责任明确化，执法程序规范化、执法结果公开化。

（三）创新执法理念和方式。树立以人为本的执法理念，坚持服务管理、文明执法，总结恳谈式执法、说理式处罚等人性化执法经验，积极探索行政奖励、行政指导、行政示范在行政执法工作中的运用。切实加强法制宣传活动，有效化解行政争议，增强市民法制意识，不断改善执法环境，使服务真正得到有效的提升