濮公请〔2017〕26号 签发人：刘仁社
濮阳市公安局
关于提请审定立法项目《 濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理办法》的请示
市人民政府：
为规范本市机动车停车场（库）规划建设管理活动，改善机动车停放秩序和交通状况，彻底解决市城区内群众停车难的问题，保障城市交通协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国城乡规划法》和《河南省道路交通安全条例》等法律、法规的规定，市公安局在认真结合我市实际的基础上，经过充分调研，代拟了立法项目《濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理办法》（代拟稿），请市人民政府予以审定。
妥否，请批示。
附件：1.濮阳市2017年度地方政府立法项目申报表
2.《濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理办法》初稿起草过程说明
2017年6月16日
（联系人：张红山 联系电话：13903938316）
附件1
濮阳市2017年度地方政府立法项目申报表
项目名称 濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理办法
申报单位（盖章） 濮阳市公安局
填报时间 2017年2月13日
申报单位：濮阳市公安局 填表时间：2017.02
立法项目名称 | 濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理办法 | ||||||||
类别（审议项目） | 审议项目 | ||||||||
拟报请市政府审查时间 | 2017年 8 月 | ||||||||
主管领导 | 孙美玉 | 联系电话 | 0393-8820005 | ||||||
起草负责人 （经办人） | 张红山 | 联系电话 | 0393-8820521 | ||||||
立法的必要性和可行性 | 随着近年来我市机动车数量的快速增长，机动车停车难的问题日益凸显。为规范本市机动车停车场（库）规划建设管理活动，改善机动车停放秩序和交通状况，彻底解决市城区内群众停车难的问题，保障城市交通协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《河南省道路交通安全条例》等法律、法规的规定，市公安局在认真结合我市实际的基础上，经过充分调研，特代拟了《濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理办法》（代拟稿），请市人民政府予以审定。 | ||||||||
起 草工作情况和工作计划 |
起草工作情况：2016年10月—2017年5月进行前期调研、资料的收集。
工作计划：2017年5月23日前完成调研、参考文献的编辑，形成初稿。
2017年7月31日前召集专家进行调研论证。
2017年8月30日前完成办法的编纂工作，提交市政府常务委员会进行审议。 | ||||||||
立法依据 | 《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省道路交通安全条例》、《公安部、建设部 停车场建设和管理暂行规定》、《深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例》。 | ||||||||
拟解决的主要问题和拟确立的主要制度 | 拟解决的主要问题：机动车停车场的规划建设和机动车停放管理立法的确立和实施，建设控制地带内的停车场项目建设。停车场建成后的运营管理及监督工作，地上、地下停车泊位的保护，为机动车停车场规划建设和管理提供法律依据。 拟确立的主要制度： 一、机动车停放职能部门职责划分及规范化管理机制的确立。 二、智慧泊车及停车诱导系统搭建和管理机制的确立。 三、市城区机动车停车场收费管理及监督运营机制的确立。 | ||||||||
附件2
濮阳市公安局
关于《濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理办法》初稿起草过程说明
根据市市政府立法计划，2017年《濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理办法》被纳入濮阳市政府立法程序。按照市政府法制办的工作要求，市公安局主要做了以下工作：
一是高度重视。接受工作任务后，市公安局党委高度重视，成立了办法起草工作领导小组（濮公通﹝2016﹞ ），组长是市公安局党委委员、副局长孙美玉，副组长为市公安局警令部主任冯发奎、市交通管理支队长宋彦军和市公安局法制支队支队长王占平。成员有赵会军、张红山、张建军、寇本浩等。领导小组下设三个工作组：
1、材料收集组：负责收集有关停车场的法律、法规、规章和规范性文件。人员有：赵会军、张红山、张建军。
2、办法起草组：在广泛汲取省内外成功经验的基础上，结合我市实际做好办法起草工作。人员有：赵会军、张红山、张建军。
3、办法审核组：负责组织办法草案的论证，积极与市政府法制办对接，征求意见并进行修改。人员有：王占平、赵会军、张红山、张建军、寇本浩。
二是收集查阅资料。收集、翻阅了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省道路交通安全条例》、《公安部、建设部 停车场建设和管理暂行规定》、《深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例》等法律、法规50余项。
三是外出考察。组织骨干力量到深圳、杭州、济南、武汉在机动车停放管理方面做得较为成熟的地市进行考察，积极与当地有关部门进行对接，学习其先进经验，并收集大量资料。
四是召开论证会。依据《濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理办法》要求，多次召开论证会，对周边环境设施进行调研，详细地争取熟知相关法律法规专家的意见，并采用书面征求意见的形式向社会和广大干部职工征求意见，为起草工作打好了基础。
五是精心起草。组织骨干力量起草，于2016年10月形成初稿，经过多次修改、校订2017年3月形成第二稿，目前办法处在参考资料的收集和讨论过程中。
濮阳市公安局
2017年6月15日
濮阳市公安局警令部 2017年6月15日印发
