关于2016年第一季度濮阳市公安局12389举报平台受理群众举报投诉工作情况报告

省厅督察总队：

“12389”举报投诉平台受理工作移交以来，濮阳市公安局警务督察支队在公安部警务督察局和省厅督察总队的大力支持下，依托电话举报平台，逐步完善举报接收、核查办理等程序规范，确保平台运行做到问题清楚、责任清楚、结果清楚，工作成效不断显现。但从目前情况来看，投诉问题日益增多，形势不容乐观。现将2016年第一季度工作分析研判情况报告如下：

一、投诉案事件工作情况

2016年第一季度，濮阳市公安局12389举报平台共受理举报投诉292件，其中属于公安机关管辖的有效线索207件。90个工作日内，日均受理举报为2.3件。

1、线索数量：2016年第一季度，全市公安机关12389举报平台共接受群众投诉民警违法违纪线索292件。其中初次受理且属于警务督察受理范围线索123件。

2、有效举报投诉线索的性质：根据举报情况，反映问题性质大致分为三类：失职渎职类27件，占22%；侵犯权利类1件，占0.8%；其他95件，占77.2%。

3、涉及的主要警种：涉及单位涵括市局各业务警种，且举报问题大部分集中在各县市区基层单位，其中派出所67件，占54.5%；治安5件，占4.1%；交管38件，占31%；刑侦4件，占3.3%；经侦1件，占0.8%；出入境3件，占2.4%；其他5件，占4.1%。

二、投诉的特点及分析

1、失职、渎职和不作为、乱作为等问题投诉成为热点。此类投诉主要是投诉派出所接处警不及时、对案值小的案件不重视、破案率低。派出所认为是一般性的案件，是小案，办案缺乏紧迫感，再加上警力紧张等客观原因，往往对这类案件不能及时迅速地组织侦破查处，有些只是记录简要案情或简单地制作笔录后，就打发受害群众回家等待消息，缺少耐心的说服解释工作。

3、不实投诉所占比例较大。工作中发现，有不少群众在办事过程中存在手续不全，民警按照规定不予办理。不排除有些当事人为了达到诉求，尽快将事情办完，就打电话进行投诉。有的在生活中，为与民警达到某种诉求，而对民警进行恶意的投诉。

三、存在的不足

1、工作力度有待进一步加强。“12389”举报平台成为督察部门常态工作运行机制，据现在收集的情况看来，督察开展此项工作以来，虽查办多起案事件，但发现问题不属实的较多，在排除不实投诉之外，核查工作主要部分投入的精力不够也是原因之一。没有做到准确把握公安执法和队伍管理的真实现状，及时找准苗头性、倾向性、普遍性问题，认真研究提出预警防范和治理对策，为业务警种提供工作指引，为领导决策提供参考依据，不足的地方需要下一步认真改进。

2、体制关系有待进一步理顺。目前，市局“12389”举报投诉平台由警务督察支队管理，收悉群众的电话投诉，将投诉问题分类后，下发到相关责任单位纪委督察核查。同时督察支队对反映问题特别严重和公安部、省公安厅明令限期回报的投诉，从支队组织力量进行查办，由于支队人员较少，加之城区分局与县局的纪委督察人员力量更为薄弱，随着群众对“12389”举报投诉平台的了解日益加深，投诉案事件将会越来越多，矛盾也将日益突显。

3、案件核查质量有待进一步提高。2016年3月底，省公安厅举办了“全省公安机关网上督察业务暨12389举报平台应用培训班”，其中3月29日公安部警务督察局张爱红队长在“12389举报投诉与督察案事件核查工作”一课中明确指出：12389举报投诉工作的成败关键在举报投诉问题的核查办理。反思工作成效，在案事件的调查上，的确问题颇多，存在普遍性的就是就事论事，缺少举一反三、以点看面的意识，导致举报投诉工作深度不够，成效不明显。

四、下一步工作打算

1、规范工作流程，充分发挥联动作用。根据市局的实际工作情况，结合公安部、省公安厅的相关规定，依托12389狠抓监督执纪问责,注重细化操作流程、健全受理办理机制，细心跟踪督办、健全研判预警机制，细致热情服务、健全联动配合机制，充分发挥倾听民声诉求“顺风耳”、加强队伍建设“风向标”作用。

2、严格制度落实，明确首接负责制。积极做好群众举报受理工作，加强对重要线索的分析研判，建立健全各项规章制度，加大对案件线索的审核督办力度。按照12389举报平台工作系统设计要求，认真补填举报电话受理要素和处理结果，同时认真做好案卷资料的归档工作。

3、强化责任落实，做好信息反馈工作。对举报反映问题的处理结果及时向领导汇报，并及时以电话、书面或其它形式，向投诉举报人反馈，必要时可作回访，努力做到件件有结果，事事有回音，以实际行动取信于民。牢固树立执法为民的理念，坚持“让数据多跑腿、群众少跑路”工作思路，认真听取对公安机关的批评、意见和建议，使12389成为了警民关系的连心线和纪律作风的监督线。

濮阳市公安局警务督察支队

2016年4月20日