建议提案办理
濮阳市公安局
关于对市八届人大六次会议第273号建议的
答 复
尊敬的蒿爱平代表：
您提出的《关于加强防范电信网络诈骗的建议》收悉。现答复如下。
近年来，电信网络诈骗等新型涉网犯罪手段不断翻新，侵害对象开始涉及社会各个阶层，对打防工作带来了新的挑战。市公安局按照公安部、省公安厅的统一部署，打防并举，综合施策，统筹推进打击电信网络诈骗犯罪工作，取得了显著的工作成效。
一、采取的工作措施
一是发挥联席办和“双月点评”机制作用。为切实发动各县区党委政府、各联席会议成员单位力量，形成宣传防范合力，经市政府主要领导同意，从2020年4月份开始，反诈工作与交通、消防一起被纳入了市政府“双月点评”机制，也就是每两个月对各县区、各联席单位进行一次考核，由政府副秘书长组织召开会议，市政府副市长做重点点评，市联席办制定了详细的考核细则，根据考核结果由先进和落后县区政府分管领导分别做典型发言和表态发言。通过这个机制，各县区党委政府、各联席成员单位的反诈工作积极性被充分调动了起来，从原来的不想干到现在的主动干，有了一个极大的转变。
二是强化破案攻坚。首先是紧盯大要案研判侦办。针对日益严峻的反诈工作形势，濮阳市编办批复设置了“濮阳市公安局电信诈骗犯罪侦查支队”，支队每日关注全市电诈案件发案情况，对超过20万的案件、系列性案件、突发性案件、可能造成重大影响的案件、上级督办案件等，由支队组织相关单位研判会商，并根据需要同步上案，共同侦办。其次是紧抓下发线索核查，市局对上级下发的QQ、微信等快打机制线索先期进行研判，适度研判后下发至相关分县局，进行后续核查抓捕。快打机制的优点突出，并成为了打击电诈犯罪，特别是黑灰产犯罪战果的重要增长点。
三是宣传防范见“真功夫”。按照市局党委要求，结合濮阳实际，市局建立了反诈宣传矩阵群，下发了工作方案，发动全警反诈，以全警反诈带动全民反诈。清丰县公安局由刑警大队一个副书记带队，每天一个乡一个乡的巡回宣讲，效果非常明显，清丰从6月份出现了发案下降拐点，9-10月份发案同比环比下降更是都达到了60 %以上。电信诈骗犯罪侦查支队每周研判总结全市发案情况，形成《周通报》同步报送、抄送、下发市委市政府、市局相关领导和各分县局主要领导，引导各县区开展有针对性的宣传防范。
四是积极争取政法委、平安办的大力支持。2021年以来，市公安局电信诈骗犯罪侦查支队与市委政法委、市平安办建立了顺畅的汇报沟通机制，市委常委政法委书记孙起鹏多次听取反诈工作专题汇报，并明确了各级政法委、政法办、平安办在反诈工作中的明确职责，并多次组织对各县区政法专员、平安志愿者进行反诈培训，层层传达、步步压实，极大的调动了全市政法队伍的积极性。
五是挽损退赃速度快、力度大。今年以来，市公安局电信诈骗犯罪侦查支队始终在挽损止付上下功夫，突出一个“快”字。案件发生后，只要是能确定是涉案资金的，第一时间止付向下追踪，快止快冻快返，很多涉案资金刚刚进入嫌疑账户，就已被冻结、返还。最快的一次，受害人15日被骗，17日下午资金就已返还到账，最大限度的为群众挽回了经济损失，有效提升群众安全感、幸福感、满意度。
二、取得的战果
2021全年，我市共抓获电诈嫌疑人2412人，较2020年同比上升146.37%，逮捕873人，较2020年同比上升70.84%。今年第一季度，全市共抓获各类电诈犯罪嫌疑人725人，同比上升108.93%；逮捕65人，同比下降65.05%；全市共破案115起, 破案率16.08%，破案数同比下降6.5%。从数据可以看出，2021年全年和2022年第一节度，我市的抓获人员数、逮捕数、破案数等打击效能都有了大幅提升。
针对电信诈骗案件高发态势，濮阳市公安局犯罪侦查支队审时度势，创新宣传防范形式，一是印制《各类反电信诈骗宣传手册》50000份，开展反诈宣传活动进校园、入社区，铺天盖地的浓厚宣传氛围降低了发案率，确保了辖区群众的财产安全。二是启动反诈预警劝阻工作，最大限度预防和减少电信网络诈骗案件的发生，全力保护好群众的“钱袋子”，不断提高人民群众的安全感和满意度。自预警劝阻专班运行以来，拨打预警电话33万余个，发送预警短信3万6千条，避免群众经济损失158万余元。
三、下一步工作打算
一是坚持以打开路，形成打击电诈犯罪工作合力。进一步完善县级反诈中心和分局反诈队伍建设，充实全局反诈力量。依托 “雷霆行动”“云剑行动”“龙剑行动”，开展持续性打击工作。明确行业责任，用好联席会议制度，加强源头化治理。二是精准发力，做好反诈宣传工作。以精准劝阻为抓手，持续开展“五进活动”，进一步提升反诈宣传的覆盖面、影响力、精准度、实效性。要充分发动社会各界力量，做大建强反诈宣传队伍，按属地责任建立巡回宣传队伍，按部门职能建立专业宣传队伍，针对易受害群体建立针对性宣传队伍。深入开展反诈进企业、进校园、进社区“三进”活动，开展面对面、清扫式宣传，做到“纵向到底、横向到边”，既要全面宣防，又要精准宣防。三是创新方式，高效开展宣传工作。积极创新宣传方式和载体，开展全天候、全时段、全平台宣传报道，做到精准宣传、入耳入脑。督促教育、民政、市场监管、财政等部门针对学生、老年人、企业财会人员等易受骗群体开展重点宣传，全力保护重点人群不受侵害。银行、运营商和互联网企业用好本行业营业网点等宣传阵地，有针对性地设置防诈宣传内容，进一步提高防范宣传的精准性、实效性。