公示公告
濮阳市公安局重特大刑事案件应急处置预案
一、编制目的
为规范全市公安机关处置、侦办影响重大、突发的严重暴力刑事案件的工作程序，明确各单位责任，提高我市公安机关快速反应、整体作战、处置突发重特大刑事案件的能力。
二、编制依据
依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安部命案工作规范》《河南省公安机关2005－2007三年“命案侦破攻坚战”实施意见》(豫公通〔2005〕9号)文件、“1+4+N”工作机制等有关法律法规。
三、适用范围
濮阳市行政区域内突发的重特大刑事案件：
（一）故意杀人、故意伤害、爆炸、投放危险物质、放火、抢劫、强奸、绑架致人死亡的重特大案件。
（二）其他严重暴力犯罪、有影响的重大案件。
四、组织指挥
（一）落实公安部有关规定，严格实行“一长双责制”。“一长”即各级公安机关一把手是本地案件侦破工作的第一责任人；“双责”即专案组长对重特大案件的整个侦查办案工作负责任；市局和县（分）局刑事技术部门负责人对重特大案件的现场勘验、检验鉴定和有关技术工作负责任。
（二）案件发生后，所在县（分）公安局局长、分管刑侦工作的副局长必须立即赶到现场，组织指挥侦破，市局刑事技术部门要赶赴现场指导勘查。
（三）凡发生杀人碎尸、杀人焚尸、爆炸杀人、持枪杀人、杀死2人以上的恶性案件，市公安局局长、分管刑侦工作的副局长必须带领刑侦、技侦等部门负责同志赶到现场，组织指挥侦破。专案组长由县级公安局局长担任，特别重大案件由市公安局局长亲自担任。
（四）落实省厅“1+4+N”工作模式，“1”就是对每起新发命案都要成立市公安局局长任指挥长的专案指挥部，统一组织指挥协调案件侦破工作；“4”是对新发案件，严格落实市局值班局长、刑侦局长、分管技侦网安局长、分管宣传局长第一时间赶到现场；“N”是市局刑侦、技侦、网安、治安、督察、宣传等警种主要负责人要第一时间赶到现场，合力攻坚并做好舆情引导，严格落实“三同步”原则，确保新发命案侦破“快一慢三不出五”。
五、前期处置程序
(一)接处警。接警后,案发地派出所民警要在规定时间内赶到现场，案发地县（分）局局长、值班局长和分管局长都要立即赶赴现场，迅速启动重特大刑事案件快速反应机制，及时有效地开展相关工作，并同时报告市局指挥中心。市局指挥中心接警后，立即报告市局值班局长、分管局长和主要领导，同时对各警种下达处警指令，并按要求报告省厅。
（二）前期处置的组织指挥。市局指挥中心在紧急情况下根据侦破工作需要，调动刑侦、治安、交警、特警等警种和县（分）局民警采取现场保护、交通管制、设卡盘查、追击堵截等紧急措施，缩短第一反应时间，提高现场捕获率，并及时向局领导汇报，启动重特大刑事案件快速反应机制。案发地县（分）局局长和市局领导迅速赶赴现场组织侦破工作，力争在最短时间内破获案件，抓获犯罪嫌疑人，防止案件积压，造成不良影响。
（三）前期处置的工作措施。
1.现场保护。由最先到达现场的民警负责。应根据现场情况，划定警戒范围，设置警戒标志及警界线，采取必要措施（如恶劣天气尽可能保存关键物证），保护好现场，以防犯罪现场遭到破坏；同时要注意做好抢救、排险、疏导交通、掌握报案人、目击者等知情人的基本情况等工作，并果断采取适当措施对仍在案发现场、被群众扭送或已经逃跑的犯罪嫌疑人进行控制。
2.现场访问。根据案情实际，确定现场访问范围和重点,全面、深入、细致、及时地查明案件基本情况，发现和扩大侦查线索。
3.现场勘查。按照《公安部刑事案件现场勘查规则》抓好落实。
4.紧急措施。
（1）设卡堵截。由市局指挥中心根据专案组长的安排下达设卡堵截指令，各有关部门和警种在接到指令后，要立即按照指令要求迅速到位，并有效地开展工作。
（2）现场搜索。最先到达现场的警员或现场指挥员根据案情，组织现场有关警力和其他人员对现场周围开展搜索，寻找犯罪嫌疑人和与犯罪有关的痕迹物证及可疑物品。
（3）犯罪嫌疑人明确的并在逃的，安排警力在最短时间到嫌疑人的主要关系人、亲属、朋友处进行抓捕及摸排。
（4）尽快落实受害人遗失、嫌疑人丢在现场的物品，对这些物品特别是通讯工具进行侦控。
（5）紧急协查或通缉等。各级公安机关接到工作指令后，迅速组织成立专案工作组，并根据案件情况在本辖区开展工作；需要在全省或更大范围进行围追堵截的，及时向省厅情指中心报告，由省厅情指中心协调相关工作，防止犯罪嫌疑人脱逃。
六、案件侦破的警力配置及职责
侦破案件工作专案组组长由县（分）局局长担任，全面负责案件侦破工作，进行现场指挥，市局、县局主管刑侦工作的局长、刑侦部门负责人承担案件侦查的指挥职责；各警种部门要建立对应的工作制度，在力量、装备等方面做好同步上案的准备，确保随时上案。
专案组副组长一般由市局刑侦、刑事技术、网安、技侦等相关部门的负责人担任。专案组一般内设指挥组、现场保护组、现场勘查组、调查访问组、侦查追捕（重大线索查证）组、审讯组、设卡堵截组、技术侦察组、督查宣传组、后勤保障组、机动组等。
（一）指挥组：由指挥长、副指挥长、专案组领导及专案内勤组成。主要职责：
1.根据案件的具体情况，对现场工作人员进行组织、分工，确定各工作小组负责人、人员配备、明确任务。
2.决定和采取侦查措施、紧急措施等事项。
3.组织制定和实施现场勘察方案,指挥协调现场勘察人员开展工作，掌握现场勘察进度。
4.检查和完善保护现场的措施。
5.组织现场综合分析，制定侦查方案。
6.内勤对案件侦办过程中各类案件信息、情报线索、分析讨论内容等进行记录、整理、归档和可视化呈现，并对决策指令、信息上传下达，撰写侦查日志，制发任务单，督促检查任务落实情况，实时跟踪涉案舆情和重大线索的查证情况。
（二）现场保护组：由县（区）局治安、社区民警，交警组成。主要职责：
1.区分现场不同情况划定保护区域范围，拉设警戒线。
2.负责现场警戒，保护现场可疑痕迹物证。如遇自然条件发生变化，要采取适当的保护措施。
3.维护现场秩序，对犯罪嫌疑人仍在现场进行犯罪的，采取有效措施予以制止，对尚未逃离现场或被群众扭送的，予以扣留并严加看管。
（三）现场勘验检查组：由市局和县（分）局刑事技术人员组成。主要职责：
1.进行实地勘验，记录现场情况和勘验过程。
2.参与现场分析，提出分析检验意见。
3.通过对现场的分析，提出处理现场的意见。
4.现场发现有价值的痕迹物证，需要采取紧急措施的，立即报告指挥部组织实施。
5.对现场周围进行搜索，寻找与犯罪有关的痕迹物证，搜索犯罪嫌疑人，必要时使用警犬。
6.负责受害人尸体的检验、解剖、送检、鉴定工作，确定死因、作案工具种类等。
（四）调查访问组：主要由县（分）局刑警大队和其他民警组成，必要时调动全局民警参与。主要职责：
1.对报案人、知情人、现场发现人、被害人亲属、现场周围居民等进行询问，发现犯罪线索，收集与犯罪有关的证据，及时向指挥部报告发现的重要线索。
2.参与现场分析，提出分析意见。
（五）侦查追捕组：由市局刑侦支队、县（分）局刑警大队、技侦、网安、特警等其他警种民警组成。主要职责：制定侦查方案 、组织侦查力量、采取侦查措施、抓捕犯罪嫌疑人。
（六）审讯组：由案件侦办民警、预审民警组成。主要职责：负责对全案犯罪嫌疑人的审讯工作特别是重点嫌疑人的审讯工作。
（七）设卡堵截组：按照《濮阳市公安局设卡堵截工作方案》，根据需要适当设置，由指挥中心下达指令。主要职责：接到指令后及时到位，盘查过往的可疑车辆和人员。
（八）技术侦查组：由技侦、网安、情报中心、视频民警组成。主要职责：按照指挥部的指令，做好技术侦查。
1.技侦负责对案发现场基础信息进行采集和勘查。对不能确定犯罪嫌疑人身份的，要快速开展电子信息研判，适时建模分析；对确定犯罪嫌疑人身份的，要快速协助精确抓捕。
2.网安负责及时了解基本案情，收集现场涉案电子信息，保全电子物证数据，完成电子数据的初步勘验。收集相关人员基本信息、虚拟身份、电子轨迹数据，调查发案地相关网络、网站、网吧，查找嫌疑人、受害人、关系人上网方式、设备、地点等，第一时间查询布控。
3.情报中心负责信息综合查询、串并案工作，运用大数据技术，加强对各类关联数据的整合，围绕人、案、车、物等要素开展深度挖掘和动态研判，建立数据到人、数据到案的侦查模型，为侦破案件提供支撑。根据侦破工作需要，临时布控在逃的犯罪嫌疑人，及时开展嫌疑车辆卡口布控，以及相关社会面信息查询。
4.视频负责调取、审看和研判各种途径获取的监控录像、网络视频图像，发现破案线索，固定犯罪证据。
（九）督察宣传组：由市局督察、政工、宣传民警组成。
主要职责：现场查看指挥部指令的落实情况，严肃查处行动迟缓、贻误战机者；随警作战，参与办案，落实“三同步”原则，进行舆论控制，从中发现典型，宣传先进。
（十）保障组：由县（区)局警务保障部门组成。主要职责：负责专案侦查的交通工具、通信技术、办公用房、食宿等保障工作。
（十一）机动组：由市局机关人员（30名）组成。主要职责：实施现场处置的紧急措施，执行机动任务。
七、工作要求
（一）严格保密纪律，服从命令，听从指挥，对推委和拒不执行指令的，要给予严肃处理。
（二）各警种应结合各自职责，制定出具体的措施，任务和责任明确到人，做到案件发生后，侦技人员第一时间赶到现场，真正实现快速反应、协同作战的目的。
（三）承担支撑侦查工作的刑事技术、技侦、网安、情报、警务保障等部门，要随同作战，案件不破，人员不减、装备不撤。
（四）各级公安机关要加强值班备勤，实行领导带班、保持通讯联络畅通，确保接到命令后按规定时间到达指定地。
（五）行动中严格按照枪支管理使用规定执行；通信部门要确保各警种有线、无线联络的畅通。