建议提案办理

濮阳市公安局

对市八届人大三次会议第452号建议的

答  复

尊敬的王耀卿代表：

您提出的《关于大力推进濮阳市城区立体化停车场（库）建设》的建议收悉，感谢您长期以来对公安工作的支持和重视，现对建议中涉及到的问题答复如下：

一、我市城区停车现状

据统计，截止目前全市机动车保有量超过750000辆，其中2020年上半年市区小汽车保有量已达266567辆。我市城区公共停车泊位总数为4.5万个，建成区道路范围内公共停车泊位2.8万个，占市城区公共停车泊位总量的62%。根据《城市道路停车泊位设置管理规范》规定，中小城市主城区路内机动车停车场及泊位数量必须严格控制在公共停车泊位总量的15%以下，我市已超出这一标准47个百分点。

二、采取的主要措施

（一）高站位谋划推动。8月26日，受市政府副市长王延青委托，市政府副秘书长史绪浩召集公安、城市管理、自然资源和规划等相关部门负责同志召开专题会议，对该建议进行专题研究，要求各职能部门对建议进行认真分析梳理，充分结合本部门实际，切实发挥各部门主观能动性，研究制定推动我市立体化停车设施的方案和措施。

（二）学习借鉴先进地市经验。2020年上半年，市政府组织有关部门多次与郑州、洛阳、开封、漯河等地市进行沟通交流，学习在停车场立法、规划和建设方面好的经验做法。10月22日至23日，由市政府牵头，并邀请人大代表参加，带领自然资源和规划、公安、城市管理、投资集团等部门人员，赴洛阳、平顶山等地考察学习。通过实地察看、座谈交流等方式，获取了立体化停车场建设的第一手资料，对我市下一步立体化停车场规划建设有着现实借鉴意义。

（三）全力加快地方立法进程。2018年5月1日，《濮阳市停车场规划建设管理和机动车停放管理办法》颁布实施。2019年9月23日，由市公安局牵头起草的《濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理条例（草拟稿）》，经过市内外调研、论证座谈、征求意见，经市政府第35次常务会议研究通过，并提请市人大列为2020年立法审议项目。该《条例（草拟稿）》中包含立体化停车场规划建设等内容。《条例（草拟稿）》第十三条规定：“ 医院、商场、酒店、企事业单位、住宅区场所，在原有配建机动车停车场无法满足停车需求时，具备配建条件的须配建安装机械式立体停车设施。安装机械式立体停车设施应当符合特种设备有关要求和技术标准，经市场监督管理部门检验合格后即可投入使用，并按照规定定期检验。”待《条例》颁布实施后，在我市城区建设立体化停车设施不需要申请规划审批和办理施工许可等复杂程序。2020年10月10日，市政府第81次常务会再次研究《条例（草拟稿）》，并连续第二年向市人大提请列为2021年立法审议项目。

（四）提前介入停车场专项规划。一是先后完成四次市城区停车需求调查和停车场（位）专项普查工作，撰写了《濮阳市城区机动车停放数据评估预判及停车收费管理分析报告》。二是督促市自然资源和规划部门尽快完成我市停车场专项规划编制工作，确保我市机动车公共停车场规划设计的科学性、选址布局的合理性、规划建设的一致性。三是初步提出了在市综合楼、人民医院、颐和广场、油田职工医院和戚城公园东门等区域设置立体停车设施的设想，并建议规划部门把该设想写入停车场专项规划中。

（五）持续加大路内停车泊位施划力度，尽力缓解市城区机动车停放压力。在停车场及立体化停车设施专项规划尚未完成编制及无法开展大范围停车场建设之前，为缓解市城区停车压力，交警部门加大停车位施划的范围和力度，年内共施划了近3万个机动车停车泊位，较去年增加了近1.5万个机动车停车泊位。在个别机动车道两侧设置了夜间免费停放的蓝色限时停车泊位区域试点，对缓解胜利路周边夜间停车压力发挥了积极作用。

（六）加大对新建公共停车场建设监管力度。目前我市城区在建的公共停车场共6个，其中迎宾馆、恒丰绿地、新工人文化宫地下停车库已竣工验收。中医院机械式井筒停车库正在加快施工，预计明年年底前投入使用，康复医院、新阳光大厦地下停车库正在全力推进。6个停车场建成后，将会增加6000个机动车停车位。

三、下步工作打算

（一）推进立法，强化保障。以《濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理条例》的颁布实施为契机，通过法律形式进一步明确各职能部门的权责，利用一切可以利用的公共用地，规划新建、补建一批机动车停车场及立体化停车设施。

（二）多措并举，综合施策。以停车场规划为先导，严把配建、新建、补建关。鼓励、支持社会资金投入公共停车场建设。利用棚户区改造项目多预留停车场用地，用于建设公共停车场。利用具备条件的公共绿地、小区绿地建设多层立体停车设施，解决局部停车设施严重不足问题。

（三）顶层设计，智慧管理。加快完成公共停车场PPP项目入库、社会资本引入等系列工作，建成城市智慧停车综合管理平台，设立一个中心（停车指挥中心），涵盖四个系统（停车数据采集系统、停车资金管理系统、停车分析决策系统、停车诱导服务系统），实现三级管理（政府职能部门监督管理、项目公司分控中心管理、各类停车场位的运营管理），最终实现整个城市级的停车数据资源统一采集管理、社会化运营的停车管理服务模式。

再次感谢您对公安工作的关心和支持！

             2020年10月15日