建议提案办理

濮阳市公安局

对市政协第八届二次会议第137号提案的

答  复

尊敬宋荣顺委员:

您好！您提出的《关于严厉打击金融、网络软暴力犯罪的建议》提案（第137号）已收悉。首先感谢您对公安机关打击犯罪工作的关心和支持。对此提案我单位领导高度重视，并多次组织相关部门同志进行专题调查研究。现将办理情况答复如下：

一、关于严厉打击金融、网络软暴力犯罪情况

2018年1月，中央部署扫黑除恶专项斗争后，市公安局迅速动员，精心组织，把目光瞄准涉黑恶突出的重点地区、行业、领域，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，把打击金融类涉黑恶犯罪作为扫黑除恶工作的突破口，多措并举、重拳出击，取得了阶段性成效。一是集中摸排扩案源。制定了《非法金融活动涉黑恶犯罪集中整治工作方案》《网络涉黑涉恶犯罪集中摸排工作方案》，组织各县（分）局及有关警种部门对全市范围内的写字楼、临街门面、宾馆、长租房、城乡结合部出租房等重点区域进行全面细致排查，重点对辖区内存在小额贷款、小额担保公司、车辆租赁、分期公司、网络科技市场等非法从事金融、借贷业务，以及虽未成立公司、实体而实际经营类似业务的场所进行了实地排查。同时，通过警情梳理、集中摸排、宣传发动等方式，全力获取金融类涉黑涉恶犯罪线索；二是组建专班强打击。结合摸排梳理的线索，把“非法收车”“高利放贷”“暴力讨债”等涉及金融类黑恶犯罪作为重点打击对象，组织侦办力量组建打击专班，实行“一案一组”，领导挂帅、逆向侦查，全力破案攻坚。去年以来，我们相继打掉清丰县安某“非法收车”、濮阳县王某“伍千贷”2个涉及金融类的黑社会性质犯罪组织，打掉华龙区艾某、蔡某、清丰县杨某“高利放贷”“暴力讨债”等金融类黑恶犯罪团伙17个，打掉经开区栾某、唐某等3个利用信息网络平台实施“套路贷”并采取“软暴力”催收的黑恶犯罪团伙，共抓获涉案人员256名，破获各类刑事案件349起，查扣涉案资产2800余万元；三是统一思想提认识。专项斗争伊始，两高两部出台了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，市局扫黑办多次组织扫黑专业队民警进行系统学习，并要求全体民警严禁以公安机关“不插手经济纠纷”为由，将涉及被“非法讨债”“暴力催收”类报警群众拒之门外。为深入打击黑恶势力犯罪，2019年4月9日，两高两部又出台了4个意见，其中《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》对打击金融、网络软暴力犯罪做了相关司法解释，为公安机关依法打击此类犯罪提供了基本的法律遵循，为公检法进一步统一执法认识，从快从严处理提供了坚实的法治保障；四是强化宣传增意识。市局先后组织召开2次扫黑除恶专项斗争新闻发布会，向全市广大人民群众通报了专项斗争成效及打击金融类黑恶犯罪典型案例。全市各级公安机关通过发放宣传资料、张贴悬挂标语口号、制作墙体宣传标语、制作电子宣传屏等形式，在全市各大楼盘、宾馆酒店、商场、银行等人群密集地开展形式多样的扫黑除恶宣传工作，提高人民群众知晓率，引导人民群众提高自我防范意识，避免落入黑恶势力设置的“陷阱”，遭受财产损失和不法侵害。

二、下步工作打算

（一）加大排查力度。斗争不止，摸排不止。继续组织县（分）局和有关警种部门开展集中摸排行动，确保实现“横到边、纵到底、不留死角”，及时摸排到相关线索。同时，从今年接报的警情和群众举报中梳理相关线索，串并分析，深入研判，确保及时发现一批涉及金融、网络类涉黑恶犯罪线索，坚决依法打击，除恶务尽。

（二）提高办案意识。跳出“一接到讨债类警情就认为是经济纠纷，不属于公安管辖范围”的思维惯性。要在接到讨债类、民间借贷纠纷警情后，详细询问情况，正确判明性质，加大核查力度，在前期甄别的基础上，一旦发现纠纷背后的“软暴力”犯罪行为立即立案侦办。

（三）坚持依法严惩。用足用好两高两部《指导意见》中有关司法解释规定，强化公、检、法协调联动，商请检察机关提前介入引导公安机关侦查取证，指导办案；加强与法院的沟通协作、信息共享和案件串并，深挖金融类案件中的民事虚假诉讼线索，确保打击精准到位；坚持依法从严惩处，坚持最大限度追赃挽损，对金融、网络软暴力犯罪坚持全链条全方位打击，坚决有效遏制此类违法犯罪活动，实现法律效果和社会效果相统一。

（四）加强防范宣传。组织各县（分）局到辖区写字楼、临街门面、宾馆、长租房、城乡结合部等重点区域定期开展宣传活动，提高人民群众的知晓度，鼓励人民群众举报非法金融类及其它涉黑涉恶犯罪线索，积极营造浓厚氛围。同时，强化与金融、工商、网信、工信、市场监管、广电等部门的沟通协调，及时掌握民间非法金融活动苗头信息，最大限度做到对金融类违法犯罪活动提前预防、预警。

最后，再次感谢您对我市公安事业的关心和支持，请继续对我们的工作予以关心并提出宝贵的批评和建议！

2019年6月27日