建议提案办理

濮阳市公安局

对市八届人大二次会议第301号建议的

答  复

尊敬的郑要强等代表：

您提出的《关于缓解城区停车难》的建议收悉，感谢您长期以来对公安工作的支持和重视，现对代表们建议中涉及到的问题答复如下：

“关于解决城区停车难问题的建议”，在市政府主导下，由市公安局具体办理，接到议案后，市政府副市长、公安局局长郭智深，立即召集相关部门召开专题会议，研究分析我市目前机动车停车场规划、建设、管理等方面的工作开展情况，并针对议案提出的几个问题，做出专门安排部署。明确市公安局交警支队为具体承办单位，市局相关部门全力做好配合。孙美玉副局长多次召集会议，针对存在问题进行梳理,要求交警支队相关科室充分认识这次人大议案答复工作的重要意义，并采取针对性措施，狠抓工作推动落实，齐心协力圆满完成提案办理工作。

一、我市城区停车现状

随着近年来我市机动车数量的快速增长，机动车停车难问题日益凸显。濮阳市城区2018年底小汽车保有量为18.5万辆，公共停车泊位4.1万余个，其中路内停车泊位约2.4万余个，路内停车泊位占全市公共停车泊位总量的58%，远远超过小于10%的道路停车泊位设置规范标准。我市公共停车场项目总投资 14.14亿元，合计车位18319个，其中：8个地下停车场投资12.56亿元，含地下停车位6686个；智慧城市静态交通诱导系统1.58亿元，含路侧智能停车位 11633 个投资。已实施的6个停车场资金来源为市投资集团企业自筹，建设模式为施工总承包，合同金额8.7亿元，累计完成投资约3亿元。我市城市道路交通管理存在主要问题：一是市城区停车缺乏专项规划、规范管理和合理诱导，城区停车设施供需矛盾与机动车无序停放问题突出，影响主城区道路通行功能。二是因政策调整项目导致建设模式变化，对社会资本方投资停车场建设积极性有影响。三是停车管理相配套的收费办法尚未出台，影响公共停车场项目建设进度。

造成我市城区“停车难”问题的原因：一是我市城区基本没有规划建设大型公共停车场；二是老旧居民区建设规划中没有充分考虑机动车停车场规划及停车需求压力；三是已建成的大型商场、商业区沿街门店规划及配建停车场及停车泊位严重不足；四是原临街建筑红线与道路红线之间距离大多不具备补建停车场的条件。

二、采取的主要措施

（一）加大路内停车泊位施划力度，尽力缓解市城区机动车停放压力。公安部门：一是在主次干道宽度大于5米的非机动车道右侧全部施划了机动车公共停车位，仅此一项就完成设置9500余个公共停车泊位；二是在市民广场内四侧通道、古城路、安康路、安泰路、历山路、开州路（广场东西路）、金堤路的主路面车道内，按照道路一侧停车的设计原则，施划了公共停车泊位1600余个，一定程度上缓解了以上路段内的停车压力；三是在历山路、永安街、国槐街、金融街等22条背街小巷（支路）施划了宽2.2米的机动车公共停车泊位1021个。四是在古城路东段（400米）、政和一路全段（800米）通过设置道路交通标志，规范设置出夜间8时至次日早7时时间段内的临时停车区域，有效缓解了周边居民夜间机动车停放压力。综合执法局：2018年，先后在中心城区19条主次干道外侧人行道与沿街门店之间区域，划定机动车停车位5800个，对市城区主要区域机动车停放压力起到了一定缓解作用。

（二）加快停车场立法进程，加大机动车公共停车场规划建设力度。一是加强组织领导，完成地方立法。2018年5月1日，由市公安局牵头起草的濮阳市第一部关于停车管理的政府规章《濮阳市停车场规划建设管理和机动车车停放管理办法》颁布实施。2018年下半年，相关停车场设施设置规范和管理细则也相继研究出台，机动车停车管理收费细则正在研究制订中。2019年3月，我市2019年立法计划经七届中共濮阳市委70次会议研究通过，《濮阳市停车规划建设和机动车停放管理条例》被列为立法调研项目，这对进一步加快我市停车管理法制化进程有着重要意义。二是加强公共停车场科学规划建设，认真履行实施机构职能。通过市场竞争机制，择优选定社会资本，由社会资本和政府指定机构共同出资组建项目公司。经市政府授权，项目实施机构与项目公司签署《PPP 项目合同》。市公安局作为项目实施机构，要聘请专业机构，科学研究制定项目实施方案，尽快完成停车场3p项目入库、社会资本引入，成立项目公司和完成项目建设运营合同鉴定，力争10月底前完成路面停车收费管理，以及新建成公共停车场的试运营。三是在专项调查的基础上，全程介入停车场规划建设与管理。2017年以来，市公安局安排专门警力，全程参与到我市公共停车场的规划、建设、管理等各项具体工作中，并与市规划局、综合执法局、城管局、住建局、规划设计院、市投资集团有限公司等相关部门对接，全面掌握我市城区公共停车场规划建设情况，及时掌握拟新建停车场在土地征用、环境评估和工程施工手续办理等方面的进展情况，充分发挥实施机构监督管理作用，确保我市机动车公共停车场规划设计的科学性、选址布局的合理性、规划建设的一致性，全力促进机动车停车场规划建设管理工作实现科学化、规范化、标准化和现代化。四是狠抓《濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理办法》的贯彻落实，进一步研究出台相关实施细则。为推动《办法》的贯彻落实，市公安局抓好了以下几项工作。一是《办法》全文刊登在濮阳日报并通过各大新闻媒体进行广泛宣传；二是组织专门力量，认真开展了濮阳市城区公共停车场全面普查工作，完成了市城区已开设和预开设经营性公共停车场的基本信息统计。三是印发一定数量的《办法》单行本，向市城区机动车停车场管理单位逐一发放。并安排专职人员向停车场管理单位负责人和管理人员进行有关《办法》的解释和说明。四是根据《办法》第十五条第二款的规定，市公安交通管理部门应当根据停车场需要具备的交通安全管理设施条件制定具体规范。市交警支队制定了《濮阳市机动车停车场交通管理设施设置规范》，该规范于2018年12月1日正式施行。五是依法管理，建章立制。在《濮阳市停车场规划建设和机动车停放管理办法》的基础上，公安、发改、财政、城管、规划等部门各司其职，认真研究与停车管理相配套的实施细则，以便为我市公共停车收费及服务管理提供法理依据。

（三）加大对新建公共停车场建设监管力度。目前我市城区在建的市公共停车场共8个：恒丰绿地、市中医院、新阳光大厦、新工人文化宫、市迎宾馆、康复医院、体育场、七彩广场，市迎宾馆已经竣工；恒丰绿地停车场项目负二层顶板浇筑70%，预计2019年10月份竣工；工人文化宫停车场项目正在绑扎基础钢筋，预计2019年6月份竣工；中医院停车场第六道支撑浇筑完成；新阳光大厦停车场项目土方已开挖完成，康复医院停车场项目正在开挖土方，建设手续正在办理。体育场和七彩广场停车场已纳入政府议事日程。

（四）加大执法管理力度。公安机关紧紧围绕中心城市综合提升、文明城创建、卫生城复检等全市重点工作，采取强有力措施，加强交通堵点、乱点治理，加大对各类交通违法的查处力度，尤其是对违法停车问题，开展重点治理。同时，我们在“互联网+”和移动12580系统上开通了一键式免费挪车服务，随着群众知晓率的不断提升，发挥的作用越来越大。今年以来，在市城区共查处违章停车4.6万起，切实营造了严管重罚的整治氛围，有效规范了机动车停放秩序。

（五）加大宣传教育力度。公安机关联合教育、城管执法局、交通等部门，开展了创建“文明交通示范单位”等创建活动，以远离机动车乱停乱放、文明驾车、规范停车为各项创建活动的核心内容；联合市文明办、市直工委，建立了由市直单位工作人员组成的文明交通志愿者上路执勤长效机制；定期开展了不文明交通行为集中曝光活动，持续加大对包括乱停乱放等在内的不文明交通行为曝光力度，努力营造规范停车的良好社会氛围。

三、下步工作打算

经过前期的努力，尽管取得了一定成效，但与群众期望还有一定差距，下一步，我们将进一步加大工作力度，按照既定工作思路，强化措施，狠抓落实，全力推动解决我市停车难问题。

一是公安部门以《办法》的贯彻落实为抓手，持续加大交通秩序专项整治力度，同时，通过各种途径开展宣传教育活动，不断提升广大市民的文明出行素质。二是以交通影响评价引领，确保城市机动车停车场专项规划的科学性、前瞻性，并严格依照规划设计要求完成市城区各类停车场的规范配建。三是在停车场规划、建设、管理地方立法的基础上，成立政府主导的专职机构。四是对于个别单位门前场地圈围设立栏杆、阻止停车的情况，我们将协调有关部门，尽快拆除或规范属于公共资源范围内的栏杆。五是鼓励、支持社会资金投入公共停车场建设，以停车场规划为先导，严把配建、新建关。六是顶层设计，智慧管理。

2019年6月27日