建议提案办理

濮阳市公安局

对市八届人大二次会议第399号建议的

答  复

尊敬的张立峰等代表：

您提出的《关于加强城区“牛皮癣”治理的建议》收悉，感谢您长期以来对公安工作的支持和重视，现对代表们建议中涉及到的问题答复如下：

自2011以来，濮阳市公安局历届党委，按照市委、市政府安排部署，积极开展了打击“六类”（刻章、办证、贷款枪支、***、包小姐）违法小广告专项打击整治工作，进入二0一九年，全市共巡查发现各类违法小广告1400余条，市局监控中心利用“满天星”视频在城区共发现非法张贴、喷涂、发放各类小广告行为4起，抓获并行政拘留违法行为人5名；目前，根据市局“专项办”对各分局每日清理上报结果统计显示：近期，我市城区内六类小广告有明显减少，非法张贴、喷涂小广告违法行为得以了有效遏制。

为确保专项行动取得实质性效果，市公安局结合实际，制定并下发了《濮阳市公安局集中整治城市“牛皮癣”专项整治行动方案》下发后，各单位领导高度重视，精心部署，全市治安部门结合实际，按照“清理及时、破案除根”的原则，以贯彻执行《濮阳市公安局关于在市城区深入开展城市环境综合整治专项行动的通知》为主要内容，采取多种措施，深入开展城市牛皮癣专项整治行动，严厉打击场所内各类违法犯罪活动。

一、明确工作职责，切实加强对这次专项整治工作的组织领导。为保证专项整治行动扎实开展，市局各分局依照市局都成立以主管副局长为组长，治安、社区大队负责人为副组长的全市牛皮癣专项整治工作领导小组，并在治安支队设立办公室。专项整治行动办公室认真作好开展工作情况的掌握、指导、协调、检查。以明确职责，周密部署，精心组织实施。

二、广泛开展宣传发动，营造社会舆论氛围。为将违法小广告专项行动推向高潮，在全市范围内制造浓厚氛围，紧紧依靠基层组织，运用各类媒体，实施全方位的宣传，切实做到“广播能听到、电视能看到、网上能查到、短信能收到”；公布“小广告”违法犯罪举报奖励制度，广泛发动人民群众，让群众参与进来；经过广大民警向路边门店店主进行坐谈，促使他们监督好自己的门前，配合公安机关打击违法行为。曝光了一批典型案例，确保专项行动的内容及重大意义家喻户晓，人人皆知。

三、措施得力，方法灵活

（一）顺线“打”，坚持除癣治本。

工作中，各分局深入摸排线索，加强巡逻布控，充分与市局监控中心结合，于近期当场抓获犯罪分子5名，缴获“包小姐、办证贷款”小广告2600余张，有力的打击了一些顶风作案、妄想依靠粘贴违法小广告从中获取暴利的违法行为的嚣张气焰，同时，有效的遏制了近期我市城区各主要街道“包小姐、办证”等小广告凶猛反扑的现象。

（二）常态“清”，强化除癣治标。

各分局对清理清除小广告工作进行了明确分工：以治安管理大队为主，全天对辖区各个主次干道上的“小广告”进行清理清除；以社区警务大队为主，结合六乱治理，每天对辖区背街小巷中的“小广告”和车辆乱停乱放进行清除治理。同时，各分局警务综合室统一购置和配发油漆、涂料，全力做好治癣工作的后勤保障。对市局巡查队发现的“小广告”，每个分局都能做到警令畅通，第一时间通报到责任单位和责任民警，及时予以清除。截止目前，共清理2万余条各类小广告，与去年清理数相比来看，已有大幅度下降。

（三）日常“巡”，做好除癣免疫。

针对小广告“一边清、一边贴”的这种反弹性较强的特点，采取步行、电动车、摩托车相结合的方式，白天不间断对主次干道巡查清理，及时发现、及时清除、及时打击。夜间则充分发挥治安巡查职能，有组织地指导辖区义务巡逻队加大背街小巷的巡逻密度，不断挤压违法行为的活动空间。市局各分局局领导按照值班顺序，每天早上对辖区重点路段“小广告”治理情况检查、巡查，同时不定期地组织夜间巡逻防控行动，有针对性地加大对“小广告”的巡查力度。

（四）责任“究”，提高除癣意识。

为有效提高工作效率，确保专项行动取得实质性效果，同时提高广大民警的工作积极性，经报请市局主要领导批准，由市局“专项办”起草制定出台了相关考核标准，以此明确了各项奖励及惩罚标准，把对小广告的清除治理明确基层股、所、队，把责任落实到人，从而大大调动了广大参战民警和积极性、踊跃性。

四、多策并举，赢得民心。为从根本上治理小广告，达到有效遏制小广告泛滥蔓延的趋势，市公安局通过借鉴外地成功经验，多次向市委、市政府建议设置专门供广大人民群众发布求职类、招聘类、转让类小广告的广告张贴栏，教育引导人民群众正确、合法的使用广告来进行信息共享。同时，我市公安机关从破获的案件中，分析发现不法分子都是利用现代高科技通信手段，来实施违法犯罪行为，因此公安机关建议市委、市政府出台专门政策，明确移动、联通、电信等通信营运商对公安机关从案件中发现的涉嫌“六类”小广告的联系电话进行封堵，使其不能利用通信手段对人民群众实施犯罪。

2019年，全市公安机关将继续根据市委、市政府的工作要求，充分履职，在全市范围内持续开展整治城市“牛皮癣”专项行动，积极服务我市文明城市创建工作，推动我市经济发展，作出更大的贡献。

2019年6月27日