规范性文件

2016年濮阳文明交通安全月主题活动

工作方案

为培育和践行社会主义核心价值观，切实提高全市广大交通参与者的交通安全意识、法治意识和文明意识，营造平安和谐的道路交通安全环境和全市交通参与者广泛参与文明交通的浓厚氛围，进一步巩固“文明交通行动计划”成果，提升全市公民文明素质和社会文明程度，推动平安濮阳、文明濮阳建设深入开展，市公安局和市文明办协商决定，利用12月2日“全国交通安全日”，在全市联合组织开展“濮阳文明交通安全月”主题活动。现制定方案如下：

一、组织领导

各县公安局、各县（区）文明办负责组织实施本方案，各地要主动与相关部门协商，结合当地实际情况，制定相应的实施方案，有重点有步骤有创新地加以实施。

二、活动时间

“濮阳文明交通安全月”主题活动为期一个月，于2016年11月20日启动，到12月20日结束。

三、活动目标

通过开展“濮阳文明交通安全月”活动，加大宣传教育力度，围绕交通安全法律法规，普及交通安全风险防范知识，倡导文明交通意识、守法自律意识、社会责任意识，大力组织交通违法集中整治活动，解决日常交通行为中存在的突出问题，进一步发挥学校、社区、企业、党政机关等重点单位和公职人员、公众人物、先进模范等重点人群的文明交通表率作用，使“六大文明交通行为”得到倡导，“六大交通陋习”得到摒弃，“六大危险驾驶行为”得到遏制，努力实现行人、非机动车守法率明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为进一步减少，形成人人抵制交通违法、人人践行文明交通、全社会共建共享文明交通的良好风尚。

四、活动安排

（一）举行文明交通安全月启动仪式

11月20日，在市驾驶员警示教育基地举行“濮阳文明交通安全月”活动启动仪式。启动仪式实行全市联动，各县要在11月20日同步进行。

（二）利用各类宣传阵地，开展宣传教育活动

各地各有关部门要集中宣传力量、拓展宣传手段，充分利用各类新媒体平台、广场车站、社区、学校、驾驶员警示教育基地、学雷锋“文明使者”志愿服务站和农村宣传设施等宣传平台和阵地，通过电子显示屏、户外标语、主题海报、电视游走字幕、网站弹出框、微信推送、手机短信等方式密集宣传交通安全知识、交通事故案例和交通安全法律、法规，以传授安全知识、传播文明交通常识为重点，深化文明交通“进企业、进社区、进家庭、进学校、进单位”宣传活动。以客运车辆为重点，组织开展防御性驾驶教育，规范客运驾驶人驾驶行为，提升安全驾驶意识。推动文明交通进驾校，通过优秀驾驶人经验宣讲、典型事故案例警示教育等方式，增强新驾驶人文明驾驶观念。聘请热心公益、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使，开展宣传教育活动。

（三）围绕重点任务，开展文明交通志愿服务活动

全市各级公安机关、文明办要与工会、团委、教育等部门联合，发动学校、社区、企业、党政机关所属志愿服务队伍和各类志愿服务协会，大力开展“文明交通我承诺”志愿实践活动。重点围绕“提倡六大文明交通行为”、“摒弃六大交通陋习”、“抵制六大危险驾驶行为”等，利用节假日和122“全国交通安全日”走上街头，开展文明宣传、劝导等活动，以城市主要道路交通路口和交通高峰时段为重点，开展疏导交通、维护交通秩序、劝阻不文明交通行为等志愿服务活动。活动月期间，交通管理部门要联合各参与单位，加强对志愿者进行文明交通知识培训，努力在培训管理、经费投入和政策法律保障等方面形成长效机制。各县区文明办要做好文明交通志愿者的注册登记、管理、服务记录等工作，完善激励机制，把文明交通志愿服务与优秀志愿服务组织和优秀志愿者评选活动挂钩。努力实现文明交通志愿服务的制度化、常态化。

（四）创新方法手段，发挥文明单位示范带动作用   

各文明单位要创新方法手段，发挥示范作用，广泛开展“五个一”活动，即：包一个路段，摆放、悬挂文明交通和交通安全宣传展板和宣传牌；组织全体职工开展一次文明交通志愿服务活动；协助发放一次文明交通和交通安全宣传手册；组织全体职工进行一次“文明交通我承诺”签名活动；开展一次“不文明交通及交通违法我监督”随手拍活动，公安交通管理部门对违法视频和照片进行认定，并挑选典型案例在各类媒体进行曝光。要充分发挥文明单位测评体系的导向作用，鼓励在单位内部建立针对文明交通的教育培训和奖惩制度；公安交通管理部门要通过此次活动探索促进文明交通的联动手段，在对交通违法作出行政处罚时，同时对被处罚人所属单位信息进行调查，为把单位职工违规记录纳入文明单位考评和管理提供依据。

（五）开展联合执法，形成管理合力

各地公安机关、文明办要与教育、交通运输、城建、司法等部门密切配合，形成齐抓共管、整体联动的管理合力，

从11月20日开始，各地要建立执法与宣传相结合的工作机制。针对查处到的交通违法行为，实行交通违法抄告制度，将所属单位及企业的个人违法信息抄告至所属单位。要针对在道路上驾驶未取得校车使用许可的机动车从事校车业务或者校车、旅客运输车辆严重超员、严重超速，违规运输危险化学品等危险驾驶行为开展集中整治；在城市道路着重整治追逐竞驶、酒驾、醉驾、闯红灯等危险驾驶行为；在高速公路着重整治超速、货车占道行驶、占用应急车道等违法行为；在农村道路着重整治面包车超员、货车违法载人、摩托车无牌无证等突出违法行为。要加强大数据信息研判互通，并依托辑查布控系统等信息技术手段，准确掌握违法行为发生量大的重点时段、重点区域和重点企业，组织专门力量开展联合执法，加强路面管控，严查严处突出违法行为；在源头上综合运用法律、经济、行政等手段，对主体责任不落实、内部管理漏洞多、违法违规突出的运输企业，要集中约谈企业负责人，责令加强内部管理，严格落实动态监控制度、内部安全教育制度和“五不两确保”安全承诺制度；对问题严重的，要依法追究企业负责人、安全管理人员责任。在工作中各地要注重及时向媒体通报战果、典型案例、工作措施等情况。

（六）突出工作重点，加强媒体宣传报道 

从11月20日开始，各地要利用广播、电视、报纸、网络等媒体连续推出“濮阳文明交通安全月”特别节目，“文明濮阳”、“畅通濮阳”官方微博微信、濮阳文明网、濮阳公安网等新媒体矩阵要发挥优势，形成集中报道声势。市县交通管理机关领导要走进广播、电视等媒体直播间参与宣传活动，每周不少于一次。要在交通广播开设“122宣传专栏”，采取嘉宾访谈、街头采访、听众互动等形式对“濮阳文明交通安全月”活动进行宣传。在各级各类媒体开辟专题专栏，曝光不文明交通行为、交通陋习和危险驾驶等典型案例，持续宣传这些行为的现实危害和法律责任，公布一批交通违法较多的企业（单位）名单，公布车辆违法数量，强化警示教育和曝光力度。要组织媒体随警作战，采取网络直播等形式强化活动社会关注度，要广泛听取各方面的意见、建议，与群众互动交流，努力形成全社会共创文明交通的良好氛围。

五、工作步骤

（一）第一阶段（11月20日前）

各级公安交通管理机关要会同文明办制定详细活动方案，方案要突出社会化特点，对文明单位、党政机关、企事业单位、社会团体和文明交通志愿者明确任务、提出要求。组织媒体对活动进行预热。

（二）第二阶段（11月21日-12月2日）

充分利用各类宣传阵地，开展宣传教育活动。文明交通志愿者和文明单位按计划开展活动。12月2日各地要组织大型主题宣传活动，邀请当地政府及相关部门领导参加。组织各级各类媒体进行高频次、大密度、全时段跟进宣传，形成浓厚氛围。

（三）第三阶段（12月3日-12月20日）

开展联合执法行动，针对重点人群、重点车辆、重点交通违法行为进行整治，要抓住典型案例进行全媒体曝光，强化警示教育。本月初各地要按照“五个创建”活动标准，推选出“五个创建”活动中的先进典型和好交警、好司机各1名，报市公安局、文明办审核后进行宣传推介。

六、有关要求

（一）加强组织领导。此次活动是平安濮阳、文明濮阳建设的重要内容之一，各地各部门要高度重视，精心组织，将其作为增强我市广大交通参与者的交通安全意识、交通法制观念和文明交通意识的重要举措，摆上重要日程。要结合实际，按照活动阶段划分，认真研究制定实施方案，分步骤组织实施，注重统筹协调，形成合力，确保各个阶段工作取得实效。

（二）营造浓厚氛围。市公安局和市文明办将协调市主要媒体对活动开展情况进行及时报道，各地要积极利用各种阵地加大宣传教育，将宣传教育活动贯穿始终，通过此次活动，不断完善文明交通安全宣传教育的社会化长效机制。